Операторы и подрядчики или правила бега по минному полю.
Глава 3. Операторы и подрядчики или правила бега по минному полю.
Пожалуй, немного найдется областей предпринимательской деятельности, столь же подверженных разнообразным слухам и домыслам, как деятельность проектировщиков. Причин тому несколько, причем как объективных, так и вполне субъективных.
В советское время сложилась целая традиция разработки проектной документации, частично зафиксированная в ГОСТ и СНиП, а частично в "священном предании" проектировщиков. Проектная документация разрабатывалась целыми институтами, довольно тесно связанными друг с другом, что обусловило появление устойчивых и фактически обязательных правил, хоть и не введенных какими-либо официальными нормативными актами. Впрочем, установленная ГОСТом "Единая система проектной документации" унифицировала требования к оформлению проектов, их составу и, частично, к их содержанию.
Первые сложности возникли с приходом на рынок системных интеграторов, ориентированных на внедрение технических решений зарубежных производителей оборудования и программного обеспечения. Сразу выяснилось, что проектная документация, подготовленная по западным стандартам, не пригодна для использования в России – хотя бы по причине оформления, не соответствующего ЕСПД.
До принятия ФЗ "О техническом регулировании" вопросы оформления проектной документации вообще не решались никаким образом, поскольку выполнение ГОСТов являлось обязательным для всех. Но дело не только и не столько в оформлении – сама структура проектов западного образца не соответствует принятой в России, совершенно по-другому составляются сметы, совсем иные требования к рабочей документации.
Закон "О техническом регулировании" разрешил игнорировать стандарты, которые не затрагивают вопросы безопасности продукции. Однако действие этого закона не распространяется на правоотношения в области связи, то есть возникло своеобразное "многозаконие": во всех областях, кроме некоторых (связь, ВПК и т.д.) соблюдать функциональные стандарты необязательно. Но в специальных областях ГОСТы по-прежнему действуют в полном объеме. Конечно, так недалеко и до параллельной промышленности, но…. Lex dura sed Lex.
В результате, западные модели и требования к проектированию коренным образом отличаются от российских, соответственно и проектная документация, разработанная крупными интеграторами, зачастую не может пройти государственную экспертизу. А созданные по ним объекты по сути своей являются объектами незаконного строительства. Если обычные строители довольно быстро адаптировались к российским реалиям, то интеграторы зачастую "гордо" настаивали на своей правоте, ссылаясь на стандарты, хоть и европейские, но не действующие в России. В частности, всякие "красивости" из Visio не соответствуют ЕСПД и формально не должны использоваться в проектной документации на объекты связи. К счастью, эксперты органов государственной экспертизы обычно "смотрят сквозь пальцы" на отступления подобного рода.
